דייוויד אדוארדס
יו"ר רשות ניירות ערך האמריקאית (SEC), פול אטקינס, הודיע על שינוי משמעותי במדיניות ב-3 ביוני, לפיו התחייב הסוכנות לפתח את תקנות המטבעות הקריפטוגרפיים שלה באמצעות הליכי הודעה והערות רשמיים, סטייה מהאסטרטגיה כבדת האכיפה בה השתמש קודמו.
בעדות בפני ועדת המשנה לשירותים פיננסיים של הסנאט, אישר אטקינס כי מדיניות הקריפטו תחת הנהגתו "תיעשה באמצעות קביעת כללים של הודעה והערות, ולא באמצעות רגולציה על ידי אכיפה". הוא הוסיף כי ה-SEC תסתמך על סמכויותיה הסטטוטוריות הקיימות כדי לגבש "סטנדרטים מתאימים למטרה" עבור משתתפי שוק הפועלים בתחום הנכסים הדיגיטליים.
ההצהרה מסמנת שינוי אסטרטגי ברור מתקופת כהונתו של היו"ר הקודם גארי גנסלר, שגישתו הרגולטורית הסתמכה במידה רבה על ליטיגציה והסדרים - שיטה שספגה ביקורת מתמשכת מצד תעשיית הקריפטו.
מסגרת חדשה ומאמצי כוח המשימה
אטקינס, לוביסט קריפטו לשעבר, הדגיש כי יצירת מסגרת רגולטורית רציונלית ומובנית לנכסים דיגיטליים תהיה בראש סדר העדיפויות של הסוכנות. הוא ציין כי פעולות האכיפה יתמקדו אך ורק בהפרות כגון הונאה ומניפולציה בשוק, בהתאם לכוונת הקונגרס.
"גישת האכיפה של הוועדה תחזור לכוונתו המקורית של הקונגרס, שהיא לפקח על הפרות של חובות אלו", אמר אטקינס למחוקקים.
אטקינס הדגיש גם את עבודתו המתמשכת של כוח המשימה החדש של ה-SEC בתחום הקריפטו, שהושק בינואר וכעת מפתח הצעות רגולטוריות ממוקדות. למרות שלא ענה ישירות האם יש לאפשר לבורסות קריפטו לסחור הן בניירות ערך מסורתיים והן באסימונים דיגיטליים, הוא הדגיש כי כוח המשימה מגבש כללים "הגיוניים עבור התעשייה ומאפשרים חדשנות".
דו"ח ראשוני של צוות המשימה צפוי להתפרסם בחודשים הקרובים.
FinHub יפורק
בצעד נוסף של ארגון מחדש, אטקינס חשפה תוכניות לפרק את המרכז האסטרטגי לחדשנות וטכנולוגיה פיננסית (FinHub) של ה-SEC, שהוקם בשנת 2018 כדי להתמקד בטכנולוגיות מתפתחות, כולל פינטק וקריפטו.
"חדשנות צריכה להיות מושרשת בתרבות ה-SEC כולה ולא מוגבלת למשרד קטן יחסית", אמר אטקינס. הוא הוסיף כי עקרונות הליבה של FinHub משולבים במבנה הסוכנות הרחב יותר.
מאז שאטקינס נכנס לתפקידו כמנהיג בינואר, ה-SEC הפחיתה מספר מאמצי אכיפה נגד גופי קריפטו ופרסמה הנחיות המבהירות כי פעילויות הימורים נפוצות אינן מפרות מטבען את חוקי ניירות הערך.
מבט קדימה
כיול מחדש של גישת ה-SEC על ידי אטקינס עשוי להכניס בהירות רגולטורית גדולה יותר לתחום הנכסים הדיגיטליים, ובכך להקל על מתחים ארוכי שנים בין הסוכנות לחברות הקריפטו. עם זאת, הצלחתו תהיה תלויה ביכולתה של ה-SEC לאזן בין הגנת משקיעים לבין חדשנות בשוק, תוך קביעת כללים שקופים וניתנים לאכיפה להנפקה, משמורת ומסחר בקריפטו.
