תומאס דניאלס
שנים עשר סנאטורים דמוקרטים אמריקאים הציגו מסגרת מפורטת בת שבעה עמודי תווך שנועדה לעצב חקיקה עתידית המסדירה את מבנה שוק הקריפטו. ההצעה, המדגישה את הצורך בתהליך מכוון ודו-מפלגתי, שואפת להבטיח תוצאה רגולטורית איתנה ומתמשכת.
בהצהרה משותפת שפורסמה ביום שלישי, הסנאטורים - שכמה מהם מכהנים בוועדת הבנקאות של הסנאט - קראו ל"כללי תנועה" ברורים שיגנו על האינטרסים של הצרכנים וגם ישמרו על שלמות השוק. הם הדגישו את הצורך במנגנונים שימנעו שימוש בנכסים דיגיטליים כדי לאפשר מימון בלתי חוקי או להעשיר פקידי ציבור ומשפחותיהם.
המסגרת שלהם דומה מאוד לטיוטה הרפובליקנית שפורסמה ב-5 בספטמבר, במיוחד בכל הנוגע לבהירות רגולטורית ולהגדרת האופן שבו ה-SEC וה-CFTC יפקחו על נכסים דיגיטליים. ובכל זאת, היא מבדילה את עצמה בדגש אתי וממוקד צרכן באופן משמעותי.
בין הצעותיה:
- מתן סמכות ל-CFTC על אסימונים שאינם ניירות ערך וסגירת פערים רגולטוריים קיימים בשוק הספוט.
- יישום מנגנון רשמי להבהרת האם נכסים דיגיטליים הם ניירות ערך או סחורות.
- חובת גילוי נאות בשפה פשוטה מצד מנפיקים בנוגע לממשל תאגידי, אחזקות של גורמים פנימיים ושימוש בתמורה.
- הנחיית ה-SEC לקבוע כללים ספציפיים למטבעות קריפטו הנוגעים לבורסות, ברוקרים, משמורת, תמחור, ניגודי עניינים ו-DeFi.
- אכיפת ציות לחוקי איסור הלבנת הון וסנקציות על ידי דרישה מפלטפורמות להירשם ב-FinCEN כמוסדות פיננסיים - אפילו גופים מחו"ל ומבוזרים המשרתים לקוחות אמריקאים.
- מניעת שחיתות על ידי הגבלת נבחרי ציבור ומשפחותיהם מלהנפיק, לאמץ או להרוויח מפרויקטים של קריפטו בזמן כהונתם, וחיזוק דרישות הגילוי.
- הבטחת מימון וכוח אדם נאותים עבור ה-SEC, ה-CFTC והאוצר כדי לקיים ביעילות את התקנות הללו.
המסגרת מכוונת במפורש לגישתו של ממשל טראמפ למינויים רגולטוריים: היא מבקרת את הנשיא טראמפ על "פיטוריו של אינספור נציבים דמוקרטים מסוכנויות רגולטוריות עצמאיות" ועל כישלונו במילוי מקומות פנויים - במיוחד ב-CFTC, הפועלת כיום תחת היו"ר בפועל קרוליין פאם עד שהסנאט יאשר את מינויו של בריאן קווינטנץ - תוך הדגשת הצורך באיזון מוסדי דו-מפלגתי.
הדמוקרטים הללו ניצבים כעת בפני מאבק קשה: עם הרפובליקנים בשלטון, עדיין לא ברור האם המסגרת שלהם תשפיע על לוח הזמנים של הסנאט לאישור הצעת חוק למבנה שוק הקריפטו - שצפויה לצאת מוועדת הבנקאות עד אוקטובר, מוועדת החקלאות עד נובמבר, ולהפוך לחוק עד 2026. חלק מהסנאטורים שתמכו בחוק GENIUS הקודם - חקיקה להסדרת מטבעות יציבים לתשלום - עשויים להתייצב עם דחיפה רגולטורית רחבה יותר זו, אך תמיכתם עדיין אינה מובטחת, במיוחד בנוגע להוראות הנוגעות לשחיתות ופיקוח אתי.
